動態(tài)與觀點
- 前言 -
《民法典》第五百四十六條明確規(guī)定“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力”。據(jù)此規(guī)定，債權(quán)受讓人要求債務(wù)人向其履行義務(wù)的必要前提是債務(wù)人收到了債權(quán)轉(zhuǎn)讓的“通知”，但由于《民法典》并未明確通知的具體形式為何，那這是否意味著債權(quán)轉(zhuǎn)讓人或債權(quán)受讓人可以將“公告”作為履行“通知”義務(wù)的一種方式呢？ - 法律分析 - 一、法律關(guān)于”通知"和“公告”的基本規(guī)定 《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知的，人民法院可以認定債權(quán)人履行了《合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務(wù)”（注：現(xiàn)變更為“《民法典》第五百四十六條”）。 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要》“十二、關(guān)于《紀要》的適用范圍”規(guī)定“在《紀要》中，國有銀行包括國有獨資商業(yè)銀行、國有控股商業(yè)銀行以及國有政策性銀行；金融資產(chǎn)管理公司包括華融、長城、東方和信達等金融資產(chǎn)管理公司和資產(chǎn)管理公司通過組建或參股等方式成立的資產(chǎn)處置聯(lián)合體”。 《最高人民法院對<關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函>的答復(fù)》函中明確：依據(jù)我院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定，為了最大限度地保全國有資產(chǎn)，金融資產(chǎn)管理公司在全國或省級有影響的報紙上發(fā)布的有催收內(nèi)容的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知所構(gòu)成的訴訟時效中斷,可以溯及至金融資產(chǎn)管理公司受讓原債權(quán)銀行債權(quán)之日；金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權(quán)，可以在上述報紙上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷(主張權(quán)利)的證據(jù)。關(guān)于涉及資產(chǎn)管理公司清收不良資產(chǎn)的訴訟案件，其“管轄問題”應(yīng)按《規(guī)定》執(zhí)行。 根據(jù)上述規(guī)定，只有當金融資產(chǎn)管理作為債權(quán)受讓人從作為債權(quán)轉(zhuǎn)讓人的國有銀行處受讓債權(quán)時，原債權(quán)人在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告才能被認定為向債務(wù)人履行了通知義務(wù)，否則債權(quán)受讓人無權(quán)要求債務(wù)人向其履行債務(wù)。且在訴訟時效、保證期間屆滿的情況下，即使債權(quán)轉(zhuǎn)讓人后期又重新向債務(wù)人發(fā)送了債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，此時債權(quán)人已經(jīng)喪失勝訴權(quán)。 二、人民法院對是否履行“債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知”的裁判規(guī)則 1.《云南中發(fā)投資開發(fā)股份有限公司與澄江縣東江電冶有限責(zé)任公司、計燦明、澄江縣長德機械包裝有限公司借款合同糾紛申請再審民事裁定書》[（2013）民申字第693號] 最高人民法院法院裁判觀點摘要 關(guān)于第一個爭議焦點，《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)公告或通知的，人民法院可以認定債權(quán)人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務(wù)。”根據(jù)《最高人民法院對的答復(fù)》（法函[2002]3號），金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權(quán)，可以在全國或省級有影響的報紙上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷（主張權(quán)利）的證據(jù)。財政部、銀監(jiān)會《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）》（財金[2008]87號）第二條規(guī)定：“本辦法適用范圍為經(jīng)國務(wù)院批準成立的中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司和中國信達資產(chǎn)管理公司。中國建銀投資有限責(zé)任公司處置承繼的金融資產(chǎn)，以及匯達資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司處置金融資產(chǎn)時的處置公告，比照本辦法執(zhí)行?！币虼?，以在報紙上刊登公告的方式主張債權(quán)的主體僅限于上述規(guī)定中明確的國有銀行及金融資產(chǎn)管理公司。張建忠、華河資產(chǎn)管理公司及中發(fā)投資公司均不屬于上述規(guī)定中明確的國有銀行及金融資產(chǎn)管理公司，不能依據(jù)上述規(guī)定以在報紙上刊登公告的方式主張債權(quán)。 2.《南京摩晶投資顧問有限公司與淮安市對外經(jīng)濟貿(mào)易（集團）總公司、淮安市商務(wù)局借款合同糾紛上訴案》[（2011）蘇商終字第0016號] 江蘇省高級人民法院裁判觀點摘要 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知的，人民法院可以認定債權(quán)人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務(wù)”，并沒有規(guī)定普通的債權(quán)人可以報紙公告的方式主張債權(quán)。據(jù)此，即使摩晶公司受讓的四筆債權(quán)與長城公司南京辦公告的債權(quán)系同一債權(quán)，且新的訴訟時效從長城公司南京辦最后一次公告的時間即2006年10月11日重新計算至2008年10月11日，由于華證公司在此期間未能合法履行通知義務(wù)，此次債權(quán)轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不產(chǎn)生效力。 3.《鐘志鋒、邱建玉等與翁源縣官渡供銷合作社、廣東省翁源縣供銷合作社聯(lián)合社金融行政管理再審復(fù)查與審判監(jiān)督民事裁定書》[（2015）粵高法民二申字第950號] 廣東省高級人民法院裁判觀點摘要 本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知的，人民法院可以認定債權(quán)人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務(wù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關(guān)問題的補充通知》中也明確“國有商業(yè)銀行（包括國有控股銀行）向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良貸款，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良貸款后，通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用本院發(fā)布的上述規(guī)定。” 根據(jù)司法解釋的規(guī)定，在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告而具有法律規(guī)定通知效力的主體是原債權(quán)銀行或金融資產(chǎn)管理公司。而本案中，無論是 KAMCO GLOBAL INVESTMENT II LIMITED ，還是周邦慧或者鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹，都不是金融資產(chǎn)管理公司，其采取在報紙上發(fā)布債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的通知形式不能視為履行了債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知義務(wù)。即使鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹通過起訴使得官渡供銷社、翁源縣供銷社聯(lián)合社因訴訟而收到起訴書，但因之前的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力尚未及于官渡供銷社、翁源縣供銷社聯(lián)合社。在此情況下，原審法院認為鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹要求官渡供銷社、翁源縣供銷社聯(lián)合社償還借款利息的訴訟請求沒有合法依據(jù)，判決駁回鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹的訴訟請求，并無不當。 - 結(jié)語 - 債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當通知債務(wù)人。未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力，債務(wù)人享有對抗受讓人的抗辯權(quán)，但不影響債權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人之間債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力。
