動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、保護(hù)日益重視，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量日益增加，商標(biāo)品牌帶動(dòng)作用日益明顯。但是，近年來(lái)商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生，查處這類案件的過(guò)程中存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、徹查難等難題，亟待解決。
第一，案源線索難發(fā)現(xiàn)。由于注冊(cè)商標(biāo)的獨(dú)立性、專有性等特點(diǎn)，一般消費(fèi)者甚至一些執(zhí)法人員很難辨別出商標(biāo)權(quán)利人所使用的注冊(cè)商標(biāo)和侵權(quán)人所使用的商標(biāo)存在的差異，導(dǎo)致大多數(shù)商標(biāo)侵權(quán)案件的來(lái)源只能依靠權(quán)利人舉報(bào)或投訴。同時(shí)，部分商標(biāo)權(quán)利人自身商標(biāo)保護(hù)意識(shí)薄弱，不愿投入過(guò)多精力進(jìn)行維權(quán)，加大了執(zhí)法人員查處難度。如浙江省湖州市安吉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年共查處商標(biāo)案件20件，其中18件是接到投訴舉報(bào)或移送后才立案查處的，僅有2件是在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的。
第二，涉案證據(jù)難采集。一方面，侵權(quán)鑒定取證難。在查處商標(biāo)侵權(quán)案件中，通常會(huì)需要商標(biāo)權(quán)利人出具鑒定報(bào)告，但鑒定報(bào)告質(zhì)量參差不齊，不少商標(biāo)權(quán)利人出具的鑒定報(bào)告需要反復(fù)修改，執(zhí)法效率受到影響。同時(shí)，由于商標(biāo)權(quán)利人因鑒定成本較高，對(duì)數(shù)量不多的侵權(quán)產(chǎn)品存在不愿意出具鑒定報(bào)告的情況，造成執(zhí)法人員的被動(dòng)。加上由于商標(biāo)注冊(cè)人與案件存在利害關(guān)系，鑒定報(bào)告的證明力可能受到一定程度的影響，也存在行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。2020年，安吉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處的某小吃店銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專有權(quán)的案件中，商標(biāo)權(quán)利人出具產(chǎn)品鑒定證明十分簡(jiǎn)單，僅為結(jié)論話語(yǔ)，沒(méi)有明確說(shuō)明侵權(quán)商品存在的問(wèn)題，也沒(méi)有相應(yīng)的商品對(duì)比照片，鑒定報(bào)告不規(guī)范，存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，侵權(quán)案件貨值確定難。由于侵權(quán)案件一般都發(fā)生在生產(chǎn)、銷售并不規(guī)范的小作坊、小商店或是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售，很難查到相應(yīng)的銷售記錄，在案件查處過(guò)程中，確定違法經(jīng)營(yíng)額存在一定難度。2020年，安吉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處的某家具廠侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)僅發(fā)現(xiàn)電競(jìng)椅靠背，并無(wú)成品，但執(zhí)法人員認(rèn)為從當(dāng)事人接到的訂單來(lái)看，訂單要求是帶有商標(biāo)標(biāo)識(shí)的電競(jìng)椅而非電競(jìng)椅靠背，最終經(jīng)商討確定，根據(jù)其家具廠相同產(chǎn)品的歷史銷售單價(jià)及訂單數(shù)量來(lái)計(jì)算相應(yīng)的違法經(jīng)營(yíng)額。
第三，侵權(quán)案件徹查難。在商標(biāo)侵權(quán)案件的查處過(guò)程中，不少違法案件中的案發(fā)地和案源地不在同一區(qū)域，由于屬地管理的局限性，只能將侵權(quán)商品查封，而真正從事制造、生產(chǎn)的違法者卻難以受到處罰，查處不徹底，對(duì)違法行為難以起到有效的震懾作用。2020年，安吉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件20件，在其中的13起銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的案件中，制造、生產(chǎn)違法者都不在本地，僅有7起案件為本地廠商偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)商品案。
針對(duì)商標(biāo)侵權(quán)案件查處的過(guò)程中存在的上述三大難題，筆者建議，拓寬商標(biāo)案源渠道，建立商標(biāo)信息查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，便于執(zhí)法人員隨時(shí)查閱、比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯本地商標(biāo)專有權(quán)的行為，并將商標(biāo)監(jiān)管列為日常巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容；規(guī)范侵權(quán)證據(jù)采集，確保商標(biāo)所有人提供的鑒定報(bào)告規(guī)范有效，具備法律規(guī)定的文書格式和相應(yīng)的內(nèi)容，執(zhí)法部門對(duì)證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提高證據(jù)質(zhì)量；提高執(zhí)法協(xié)作力度，對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)移送制造、生產(chǎn)的屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法，追根溯源。
