動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,如何快速、高效處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是案件能否快速執(zhí)行的關(guān)鍵。具備什么條件時(shí),申請(qǐng)人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)?網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的流程是什么?拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)需要注意哪些時(shí)間節(jié)點(diǎn)?
上述問(wèn)題對(duì)能否定分止?fàn)?、解決執(zhí)行難以及平衡各自主體的利益至關(guān)重要。
因此,本文作者結(jié)合司法實(shí)踐梳理了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、變賣(mài)流程制度規(guī)則,以期對(duì)大家有所幫助。
- 探 討 -
一、執(zhí)行法院對(duì)財(cái)產(chǎn)處置的方式
1. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)
在司法實(shí)踐執(zhí)行中,執(zhí)行法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處置時(shí),應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣(mài)的方式。
司法拍賣(mài),以法院自主啟動(dòng)還是委托第三方啟動(dòng),可以分為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)與委托拍賣(mài)。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài),是指人民法院在案件執(zhí)行程序中依法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)電子競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置財(cái)產(chǎn)的行為。
而通常情況下,執(zhí)行法院以拍賣(mài)方式處置財(cái)產(chǎn),但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過(guò)其他途徑處置,或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式處置的除外。
2. 變賣(mài)
變賣(mài),是指同一標(biāo)的財(cái)產(chǎn)兩次司法拍賣(mài)都流拍后,法院通常會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),或者依職權(quán)在該司法拍賣(mài)平臺(tái)上對(duì)標(biāo)的進(jìn)行變賣(mài)。
二、執(zhí)行法院對(duì)財(cái)產(chǎn)處置的流程
執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)處置流程,主要分為查封、確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)、拍賣(mài)(包括一拍和二拍)、變賣(mài)、以物抵債等流程。
1. 查封
執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置的前提是已經(jīng)對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結(jié)等保全與執(zhí)行措施。
財(cái)產(chǎn)保全,是指人民法院作出裁定,對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施,防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、處分被保全的財(cái)產(chǎn),以保證將來(lái)生效判決的執(zhí)行。
依據(jù)提起財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)所處案件階段的不同,財(cái)產(chǎn)保全可以分為訴前財(cái)產(chǎn)保全、訴中財(cái)產(chǎn)保全、判決生效后執(zhí)行前財(cái)產(chǎn)保全(關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全,可以參考《不同司法程序階段中,財(cái)產(chǎn)保全操作指引》一文)。
2. 確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)
案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序且被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被法院查封、扣押、凍結(jié)后,執(zhí)行法院拍賣(mài)、變賣(mài)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)需要確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。
司法實(shí)踐中通常使用的四種確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的方式分別為:當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估。
① 當(dāng)事人議價(jià),意即除一方當(dāng)事人拒絕議價(jià)或者下落不明外,法院通知或組織各方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商確定處置財(cái)產(chǎn)的參考價(jià)方式。
② 定向詢價(jià),指的是人民法院向確定參考價(jià)時(shí)財(cái)產(chǎn)所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)(主要是向稅務(wù)、住建等具有國(guó)家公信力的機(jī)關(guān))進(jìn)行定向詢價(jià)。
③ 網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)是定向詢價(jià)不能或者不成,財(cái)產(chǎn)無(wú)需由專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或者鑒定,且具備網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的方式。目前最高人民法院建立的全國(guó)性司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)主要有三家,即京東、阿里、工商銀行。
④ 委托評(píng)估是指人民法院委托專門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專業(yè)評(píng)估人員,在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序的基礎(chǔ)上,運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估方式。人民法院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定委托評(píng)估后,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。
關(guān)于四種確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的方式如何啟動(dòng)、適用順序以及救濟(jì)途徑等問(wèn)題,詳見(jiàn)《執(zhí)行程序中,確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的4種方式》一文。
3. 第一次拍賣(mài)程序(一拍)
第一,依申請(qǐng)啟動(dòng)為主。執(zhí)行法院對(duì)查封的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)啟動(dòng)拍賣(mài)程序的,通常需要申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院提交拍賣(mài)申請(qǐng)書(shū)。
第二,確定處置財(cái)產(chǎn)參考價(jià)。對(duì)于處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),執(zhí)行法院要通過(guò)當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估四種方式的一種確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。
第三,確定保留價(jià)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià),拍賣(mài)保留價(jià)即為起拍價(jià)。起拍價(jià)由人民法院參照評(píng)估價(jià)確定;未作評(píng)估的,參照市價(jià)確定,并征詢當(dāng)事人意見(jiàn)。起拍價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)或者市價(jià)的百分之七十。
第四,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)公告發(fā)布三日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的合理方式,通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人。權(quán)利人書(shū)面明確放棄權(quán)利的,可以不通知。無(wú)法通知的,應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)公示并說(shuō)明無(wú)法通知的理由,公示滿五日視為已經(jīng)通知。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)通知未參與競(jìng)買(mǎi)的,視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
第五,應(yīng)當(dāng)先期發(fā)布一拍公告。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)先期公告,拍賣(mài)公告除通過(guò)法定途徑發(fā)布外,還應(yīng)同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)發(fā)布。拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)十五日前公告;拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)三十日前公告。拍賣(mài)公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)、價(jià)格、保證金、競(jìng)買(mǎi)人條件、拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣(mài)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和拍賣(mài)法院等信息。
第六,競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在參加拍賣(mài)之前繳納保證金。保證金數(shù)額由人民法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在參加拍賣(mài)前以實(shí)名交納保證金,未交納的,不得參加競(jìng)買(mǎi)。申請(qǐng)執(zhí)行人參加競(jìng)買(mǎi)的,可以不交保證金;但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。
第七,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人的權(quán)利保障。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)人民法院確認(rèn)后,取得優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)資格以及優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)代碼、參拍密碼,并以優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)代碼參與競(jìng)買(mǎi);未經(jīng)確認(rèn)的,不得以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人身份參與競(jìng)買(mǎi)。順序不同的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人申請(qǐng)參與競(jìng)買(mǎi)的,人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其順序,賦予不同順序的優(yōu)先競(jìng)買(mǎi)代碼。
第八,競(jìng)價(jià)規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)從起拍價(jià)開(kāi)始以遞增出價(jià)方式競(jìng)價(jià),增價(jià)幅度由人民法院確定。競(jìng)買(mǎi)人以低于起拍價(jià)出價(jià)的無(wú)效。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的競(jìng)價(jià)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于二十四小時(shí)。競(jìng)價(jià)程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無(wú)人出價(jià)的,最后出價(jià)即為成交價(jià);有出價(jià)的,競(jìng)價(jià)時(shí)間自該出價(jià)時(shí)點(diǎn)順延五分鐘。競(jìng)買(mǎi)人的出價(jià)時(shí)間以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)。競(jìng)買(mǎi)代碼及其出價(jià)信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競(jìng)買(mǎi)頁(yè)面實(shí)時(shí)顯示,并儲(chǔ)存、顯示競(jìng)價(jià)全程。
第九, 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交的,由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)以買(mǎi)受人的真實(shí)身份自動(dòng)生成確認(rèn)書(shū)并公示。執(zhí)行法院出具執(zhí)行裁定書(shū),拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)自拍賣(mài)成交裁定送達(dá)買(mǎi)受人時(shí)轉(zhuǎn)移。拍賣(mài)不成功的為流拍,申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)執(zhí)行法院?jiǎn)?dòng)第二次拍賣(mài)。
第十,保證金的退還與沖抵。拍賣(mài)成交后,買(mǎi)受人交納的保證金可以充抵價(jià)款;其他競(jìng)買(mǎi)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。拍賣(mài)未成交的,競(jìng)買(mǎi)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。
4. 第二次拍賣(mài)程序(二拍)
第一,二拍的啟動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)司法第一次拍賣(mài)競(jìng)價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的,為第一次拍賣(mài)流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)再次拍賣(mài),即為二拍。
第二,二拍公告。拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)七日前公告;拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)十五日前公告。
第三,二拍起拍價(jià)。次拍賣(mài)的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過(guò)前次起拍價(jià)的百分之二十。也就是說(shuō)第一次起拍價(jià)可以是評(píng)估價(jià)的70%;如果第一次拍賣(mài)無(wú)人出價(jià)的,第二次拍賣(mài)的起拍價(jià)最低可以是第一次拍賣(mài)價(jià)的80%,也就是二拍起拍價(jià)格相當(dāng)于最低可降至評(píng)估價(jià)的56%。
第四,二拍流拍。參照一拍的競(jìng)買(mǎi)規(guī)則,無(wú)人競(jìng)買(mǎi)的,則為第二拍賣(mài)流拍。
5. 司法變賣(mài)
第二次拍賣(mài)流拍的,可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行司法變賣(mài)。
變賣(mài),是指同一標(biāo)的財(cái)產(chǎn)兩次司法拍賣(mài)都流拍后,法院通常會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),或者依職權(quán)在司法拍賣(mài)平臺(tái)上對(duì)標(biāo)的進(jìn)行變賣(mài)。
① 變賣(mài)公告。執(zhí)行法院仍然需要在變賣(mài)開(kāi)始前發(fā)布變賣(mài)公告,變賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在變賣(mài)十五日前公告;變賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在變賣(mài)三十日前公告。
② 變賣(mài)期限。變賣(mài)周期為60天。
③ 變賣(mài)規(guī)則。變賣(mài)價(jià)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)二拍流拍價(jià)。自第一次出價(jià)開(kāi)始即進(jìn)入24小時(shí)倒計(jì)時(shí)競(jìng)價(jià)程序,其他取得競(jìng)買(mǎi)資格的競(jìng)買(mǎi)人可在競(jìng)價(jià)程序內(nèi)以遞增出價(jià)方式參與競(jìng)買(mǎi)。
④ 競(jìng)買(mǎi)人成功競(jìng)得網(wǎng)拍標(biāo)的物后,淘寶網(wǎng)拍平臺(tái)將生成相應(yīng)《司法變賣(mài)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)成功確認(rèn)書(shū)》,確認(rèn)書(shū)中載明實(shí)際買(mǎi)受人姓名、網(wǎng)拍競(jìng)買(mǎi)號(hào)信息。
⑤ 變賣(mài)不成的處置。變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)無(wú)人應(yīng)買(mǎi)的且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押,并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
6. 以物抵債
以物抵債,指的是經(jīng)過(guò)法院拍賣(mài)、變賣(mài)均未成交的,申請(qǐng)執(zhí)行人(也包括其他債權(quán)人)申請(qǐng)以處置財(cái)產(chǎn)的流拍價(jià)進(jìn)行抵充債務(wù)。
司法實(shí)踐中,申請(qǐng)執(zhí)行人可以在第一次拍賣(mài)流拍、第二次拍賣(mài)流拍、變賣(mài)未競(jìng)時(shí)任何一個(gè)階段申請(qǐng)以物抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)以物抵債的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)出具以物抵債的裁定書(shū),裁定以相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵債并解除相關(guān)財(cái)產(chǎn)之上的查封。
- 結(jié) 語(yǔ) -
申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人的利益能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。而司法拍賣(mài)、變賣(mài)、以物抵債則是司法實(shí)踐中處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)常用的方式。熟悉各自程序的適用條件、不同程序的銜接,便是執(zhí)行律師做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
- 本文作者 -
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